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文號：廈建工〔2019〕147號 發(fā)布日期：[2019-12-17 10:31]
各區(qū)建設(shè)局，市建設(shè)工程質(zhì)量安全站、市建筑廢土站，各建設(shè)（代建）、施工、監(jiān)理單位：
為貫徹12月13日市政府召開的全市安全生產(chǎn)緊急會議，以及省住建廳召開的全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)視頻會議精神，汲取近期我市及全國其他地方發(fā)生的建筑工程安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，我局決定進一步開展建筑施工安全生產(chǎn)隱患大排查，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下:
一、目標(biāo)任務(wù)
充分認清安全生產(chǎn)嚴峻形勢，切實增強紅線和底線意識，認真落實主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，對全市在建工程繼續(xù)按照我局《關(guān)于開展第四季度安全生產(chǎn)沖刺行動的通知》、《關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)集中整治工作實施方案的通知》有關(guān)要求，深入排查治理安全生產(chǎn)隱患問題，有效管控各類安全風(fēng)險，確保全市建筑工程安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立建筑施工安全生產(chǎn)隱患大排查領(lǐng)導(dǎo)小組， 莊毅偉總工程師為組長，工程建設(shè)管理處處長王華琪為副組長，負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的各處室領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在工程建設(shè)管理處，負責(zé)綜合協(xié)調(diào)日常工作，王華琪為主任，劉以漢為副主任，成員為工程建設(shè)管理處工作人員。成立督查工作組，負責(zé)督查工作的協(xié)調(diào)工作，下設(shè)10個督查小組，負責(zé)實施督查工作。
督查組組長：莊毅偉，副組長：王華琪、蔡森林、郭萬藝
聯(lián)絡(luò)員：李勇奇、何文英
第一小組 組長：王華琪，副組長：林琪超
第二小組 組長：蔡森林，副組長：郭 軍
第三小組 組長：劉以漢，副組長：陳清涼
第四小組 組長：周天明，副組長：黃 勝
第五小組 組長：信景山，副組長：郭加苜
第六小組 組長：夏世林，副組長：黃雄平
第七小組 組長：林 梁，副組長：許建清、陳文鋒
第八小組 組長：陳雋峰，副組長：郭東輝
第九小組 組長：郭萬藝，副組長：黃振東
第十小組 組長：倪煌珍，副組長：吳良明
督查工作小組其他人員由市質(zhì)安站各監(jiān)督科人員及抽調(diào)的行業(yè)專家組成。
第一小組至第六小組督查房建工程項目。
第七小組：督查軌道交通工程項目。
第八小組：督查市政工程項目。
第九小組和第十小組分別督查建筑渣土運輸車輛、建筑消納場。
各區(qū)建設(shè)局、市建設(shè)工程質(zhì)量安全站、市建筑廢土站要同步開展建筑施工安全生產(chǎn)隱患大排查工作。
三、工作任務(wù)
（一）時間安排。2019年12月中旬至3月底。
（二）全面自查。建設(shè)工程項目各責(zé)任主體、建筑渣土運輸企業(yè)、建筑廢土消納場運營單位按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準要求，全面開展事故隱患排查和安全風(fēng)險辨識，認真檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
（三）行業(yè)檢查。結(jié)合建設(shè)工程質(zhì)量安全、建筑廢土處置“雙隨機”執(zhí)法檢查、信用記錄、監(jiān)管警示和約談制度，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，在全市所有房建市政工程特別是地鐵在建工程、建筑渣土運輸車輛、建筑廢土消納場深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，全面深入細致地排查治理安全隱患問題，對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題制定清單、建立臺賬，落實整改責(zé)任、措施、時限等，切實做到防范于未然，最大限度減少各類事故發(fā)生，有效遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故。
四、工作要求
（一）建筑施工安全方面，要重點開展高邊坡、深基坑、腳手架、涉海施工、塔吊、施工電梯、工地消防安全、施工用電，以及高處作業(yè)等安全檢查和整治，全面檢查安全防護措施是否到位、施工工人安全培訓(xùn)是否到位、安全制度是否落實，組織專業(yè)力量參與安全生產(chǎn)隱患排查，同時要檢查臺賬是否清楚完備。結(jié)合歲末年初安全生產(chǎn)特點，嚴格安全生產(chǎn)措施，堅決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
（二）渣土車和廢土消納場整治方面，要按照《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市道路交通綜合整治“三年提升工程”實施方案的通知》（廈府辦〔2016〕34號）要求，全面落實渣土車安全整治工作任務(wù)，完善渣土車管控體系，督促渣土運輸企業(yè)、消納場管理單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入排查整治安全隱患。
（三）軌道工程方面，一是要對于正在施工的盾構(gòu)項目，重點檢查盾尾、鉸接與螺旋輸送機闡門等密封性能是否滿足安全掘進條件，土倉壓力、出土量等關(guān)健參數(shù)和周邊環(huán)境沉降及成型結(jié)構(gòu)變形監(jiān)測數(shù)值是否滿足施工安全。二是對于暫停施工的項目，要重點檢查盾構(gòu)停機的時機和位置選擇是否科學(xué)合理，停工期間土倉保壓、路面監(jiān)測等各項安全技術(shù)措施是否有效。三是要對在建的深基坑、暗挖區(qū)間、蓋挖法施工、高支?，F(xiàn)澆等高風(fēng)險工程和高壓電網(wǎng)燃氣等重要管線的保護措施，以及起重設(shè)備吊裝與運輸開展全覆蓋檢查，重點檢查人員是否培訓(xùn)教育，是否到崗履職，特種作業(yè)人員是否持證上崗，是否對風(fēng)險點、隱患點進行排查并整改;四是對于正在施工的過海礦山法施工項目，設(shè)計及勘測部門要做好風(fēng)化深槽等復(fù)雜地形的前期地質(zhì)勘探，監(jiān)理和施工單位要對掘進的每個工序進行嚴格控制，及時做好已開挖段安全防護和結(jié)構(gòu)支護工作。
五、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建筑施工安全生產(chǎn)隱患大排查由市建設(shè)局統(tǒng)一部署，由我局安全生產(chǎn)隱患大排查領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織、協(xié)調(diào)，有關(guān)處室辦要各負其責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進安全生產(chǎn)隱患大排查。各區(qū)建設(shè)局、市建設(shè)工程質(zhì)量安全站、市建筑廢土站主要負責(zé)人要高度重視專項行動，推動專項行動扎實進展，協(xié)調(diào)解決遇到的矛盾困難。
（二）強化企業(yè)主體責(zé)任。建設(shè)項目各參建主體、要全面開展自查自糾，確保安全生產(chǎn)隱患大排查責(zé)任落實到每個崗位、每個員工。要對照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準要求，重點從企業(yè)安全設(shè)施設(shè)備、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)組織體系、安全規(guī)章制度、安全責(zé)任落實、現(xiàn)場安全管理、安全風(fēng)險管控、應(yīng)急管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入開展隱患排查治理，認真查找事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對排查出的安全風(fēng)險和事故隱患，要建立問題清單、責(zé)任清單、銷號清單，找準問題和短板，定準對策措施，倒排時間表，做到“閉環(huán)”管理，及時治理糾正違法違規(guī)行為、消除事故隱患，做到底數(shù)清、情況明、責(zé)任到位、化解管控到位。
（三）強化部門監(jiān)管責(zé)任。安全生產(chǎn)隱患大排查堅持條塊結(jié)合、以塊為主。各區(qū)建設(shè)局、市建設(shè)工程質(zhì)量安全站、市建筑廢土站要嚴格落實責(zé)任，推動安全生產(chǎn)隱患大排查深入開展。要深入排查建筑施工現(xiàn)場特別是地鐵在建工程、建筑渣土運輸車輛、建筑廢土消納場等的重大隱患，查找薄弱環(huán)節(jié)，摸清安全風(fēng)險，按照“三個必須”的原則，堅持安全生產(chǎn)工作與日常業(yè)務(wù)工作同部署、同實施、同檢查，堅持安全生產(chǎn)工作抓日常、抓重點、抓長效。在項目參建單位自查自糾的基礎(chǔ)上，各區(qū)建設(shè)局、市建設(shè)工程質(zhì)量安全站要對所監(jiān)管的建設(shè)項目做到檢查全覆蓋，市質(zhì)安站要加強對各區(qū)監(jiān)管建設(shè)項目的層級檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患要督促企業(yè)做到閉環(huán)管理，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患應(yīng)提請政府掛牌督辦；對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為要落實“四個一律”、“五個一批”要求，嚴厲打擊、及時查處，倒逼建設(shè)工程參建各方有效落實主體責(zé)任。
（四）強化執(zhí)法問責(zé)。要建立健全生產(chǎn)安全事故和重大隱患通報制度，強化整改落實。對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為要落實“四個一律”、“五個一批”要求，對安全生產(chǎn)隱患大排查走過場、整改治理不力的，存在重大隱患問題和嚴重違法違規(guī)行為的企業(yè)，要嚴格執(zhí)法，并及時予以公開曝光，對存在安全生產(chǎn)失信行為的企業(yè)，納入聯(lián)合懲戒對象，存在嚴重違法違規(guī)行為等聯(lián)合懲戒對象，納入安全生產(chǎn)信用監(jiān)管行為記錄“黑名單”管理，實行“一票否決”，切實解決執(zhí)法寬松軟等問題，倒逼建設(shè)工程項目各責(zé)任主體、建筑渣土運輸企業(yè)、建筑廢土消納場運營單位有效落實主體責(zé)任。要依法依規(guī)嚴肅查處每一起生產(chǎn)安全事故，堅持做到事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未受到嚴肅處理不放過、責(zé)任人和群眾未受教育不放過、整改措施未落實不放過。對安全生產(chǎn)隱患排查治理不徹底、責(zé)任落實不到位而發(fā)生生產(chǎn)安全事故的黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人，有關(guān)部門要及時通報并依法依規(guī)從嚴追責(zé)問責(zé)。
請各區(qū)建設(shè)局、市建設(shè)工程質(zhì)量安全站、市建筑廢土站應(yīng)在安全生產(chǎn)隱患大排查期間每月25日前將專項行動進展情況小結(jié)及統(tǒng)計表報送市建設(shè)局工程處（郵箱xmjsgc@163.com），其中開展檢查次數(shù)、發(fā)現(xiàn)問題隱患數(shù)、整改落實情況等請?zhí)峁┙刂箞笏蜁r間的累計數(shù)。
附件：建筑施工安全生產(chǎn)隱患大排查統(tǒng)計表
廈門市建設(shè)局
2019年12月17日
