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通知公告

廈門市建設(shè)局關(guān)于修正廈門市建設(shè)工程電子投標(biāo)保函管理辦法的通知

廈建規(guī)〔2022〕1號

各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，根據(jù)《國家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于印發(fā)<全國公共信息基礎(chǔ)目錄（2021年版）>和<全國失信懲戒基礎(chǔ)清單（2021年版）>的通知》（發(fā)改財金規(guī)〔2021〕1827號）規(guī)定，經(jīng)研究，決定將《廈門市建設(shè)局等四部門關(guān)于印發(fā)廈門市建設(shè)工程電子投標(biāo)保函管理辦法的通知》（廈建規(guī)〔2021〕4號-筑）第二十條第一款修改為“相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)加強對保證人從業(yè)行為的監(jiān)督管理，依法依規(guī)采取責(zé)令整改、約談、記入不良行為記錄、依法依規(guī)披露、行政處罰等處理措施。”

　　本通知自印發(fā)之日起施行。本通知有效期與原文件的有效期一致。

　　附件：廈門市建設(shè)工程電子投標(biāo)保函管理辦法（2022年修正）

　　廈門市建設(shè)局

　　2022年3月8日

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　　附件

　　                                       廈門市建設(shè)工程電子投標(biāo)保函管理辦法　(2022年修正)

　　第一條 為進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，規(guī)范我市建設(shè)工程招投標(biāo)電子投標(biāo)保函管理，按照國家、省、市關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享工作方案要求以及有關(guān)招投標(biāo)項目投標(biāo)保證金管理規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于進入廈門市公共資源交易中心（下簡稱“交易中心”）開展招投標(biāo)活動電子投標(biāo)保函的管理。

　　第三條 本辦法所指電子投標(biāo)保函是指投標(biāo)人通過計算機網(wǎng)絡(luò)向金融機構(gòu)發(fā)出申請，金融機構(gòu)以為投標(biāo)人提供保證為目的，利用數(shù)據(jù)電文并以計算機網(wǎng)絡(luò)為媒介，向招標(biāo)人出具具有法律效力的電子信用投標(biāo)擔(dān)保憑證或保證保險憑證。

　　第四條 廈門市建設(shè)局、廈門市行政審批管理局、廈門市地方金融監(jiān)督管理局和中國銀保監(jiān)會廈門監(jiān)管局(以下簡稱“相關(guān)監(jiān)管部門”)根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)我市建設(shè)工程電子投標(biāo)保函管理工作，推動建設(shè)工程電子投標(biāo)保函平臺（下簡稱“電子投標(biāo)保函平臺”）的建設(shè)和運行管理。交易中心負(fù)責(zé)電子投標(biāo)保函平臺的開發(fā)建設(shè)、運維管理、安全保障工作等。

　　廈門市建設(shè)局對電子投標(biāo)保函業(yè)務(wù)實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；廈門市地方金融監(jiān)督管理局和中國銀保監(jiān)會廈門監(jiān)管局負(fù)責(zé)對相關(guān)保證人的從業(yè)行為進行監(jiān)督管理。

　　第五條 電子投標(biāo)保函出具人（下簡稱“保證人”）應(yīng)是中華人民共和國境內(nèi)注冊的有資格的銀行、保險公司、專業(yè)擔(dān)保公司等。保證人應(yīng)當(dāng)符合銀行保險行業(yè)監(jiān)管、融資擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管等部門有關(guān)開展保證業(yè)務(wù)管理的其他規(guī)定。

　　第六條 保證人可直接對接或委托第三方網(wǎng)絡(luò)平臺對接電子投標(biāo)保函平臺。

　　保險機構(gòu)委托第三方網(wǎng)絡(luò)平臺提供技術(shù)支持和客戶服務(wù)的應(yīng)符合《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法》有關(guān)要求，非保險機構(gòu)不得開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)。

　　第七條 保證人應(yīng)秉承誠實守信、嚴(yán)格自律的原則規(guī)范開展電子投標(biāo)保函業(yè)務(wù)，不得以任何形式給予投保人、受益人等相關(guān)人員電子投標(biāo)保函所載權(quán)益以外的利益。

　　第八條 保證人在接入電子投標(biāo)保函系統(tǒng)時書面承諾：自愿遵守先行賠付、后續(xù)追償?shù)囊娝骷锤对瓌t，有違承諾的，愿意接受相關(guān)監(jiān)管部門依法依規(guī)處理。

　　第九條 保證人應(yīng)按照交易中心有關(guān)對接登記通知的要求提交對接登記材料。保證人委托第三方網(wǎng)絡(luò)平臺進行對接的，該保證人及其委托的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)同時向交易中心提交材料登記。

　　第十條 保證人和第三方網(wǎng)絡(luò)平臺對向交易中心提供的對接登記材料的真實性、完整性、準(zhǔn)確性和有效性負(fù)責(zé)。

　　第十一條 保證人提供包括但不限于以下服務(wù)：在線受理電子投標(biāo)保函申請、在線簽發(fā)電子投標(biāo)保函、電子投標(biāo)保函在線核驗、接受在線理賠申請、在線更新理賠狀態(tài)、在線報告理賠情況及按照規(guī)定支付賠償?shù)取?/p>

　　第十二條 電子投標(biāo)保函平臺運維公司不得因開展電子投標(biāo)保函平臺對接服務(wù)向各方交易主體和保證人（或其委托的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺）收取任何費用，也不得通過捆綁工具軟件收費。

　　第十三條 保證人應(yīng)履行信息充分告知的義務(wù)，通過電子投標(biāo)保函平臺向交易主體告知包括但不限于電子投標(biāo)保函審核出具情況、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾等信息。

　　第十四條 投標(biāo)人應(yīng)自主選擇保證人，充分評估辦理電子投標(biāo)保函業(yè)務(wù)的時間。保證人無法在有效時間內(nèi)開具電子投標(biāo)保函的，投標(biāo)人應(yīng)及時選擇招標(biāo)文件中規(guī)定的其他方式繳納投標(biāo)保證金。

　　第十五條 電子投標(biāo)保函平臺運維公司和保證人（或其委托的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺）應(yīng)做好電子投標(biāo)保函相關(guān)信息的保密工作。

　　第十六條 投標(biāo)人存在屬于應(yīng)當(dāng)不予退還或沒收投標(biāo)保證金的情形時，招標(biāo)人應(yīng)通過電子投標(biāo)保函平臺在線發(fā)起索賠，保證人應(yīng)在線受理索賠申請，并及時反饋理賠結(jié)果。

　　第十七條 保證人應(yīng)在受理招標(biāo)人索賠申請之日起7日內(nèi)（不包括法定休假日），將索賠款支付到招標(biāo)人的指定賬戶內(nèi)或協(xié)調(diào)投標(biāo)人自行將索賠款支付到招標(biāo)人的指定賬戶內(nèi)。

　　第十八條 保證人存在下列情形經(jīng)相關(guān)監(jiān)管部門認(rèn)定后，有關(guān)單位可通過電子投標(biāo)保函平臺和廈門市公共資源交易網(wǎng)等媒介依法依規(guī)披露（以下簡稱“披露”）：

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　?。ǘ┻`反保密規(guī)定，發(fā)生招投標(biāo)信息泄露的；

　?。ㄈ┪茨馨聪虮槐ＷC人（投標(biāo)人）承諾的時限辦理、開具電子投標(biāo)保函的；

　?。ㄋ模┪茨苡行Ы鉀Q投標(biāo)人因使用其電子投標(biāo)保函及第三方平臺產(chǎn)生問題和糾紛，造成惡劣影響的；

　?。ㄎ澹┪窗匆娝骷锤对瓌t支付理賠款的；

　?。┮员ＹM返傭金、私下返利等形式不正當(dāng)競爭、惡性壓價競爭，擾亂電子投標(biāo)保函業(yè)務(wù)市場秩序的；

　?。ㄆ撸┢渌`法違規(guī)行為的。

　　招標(biāo)人可拒收被披露保證人的電子投標(biāo)保函。

　　第十九條 保證人被相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)令暫停電子投標(biāo)保函業(yè)務(wù)的，該保證人對已開具且未失效的電子投標(biāo)保函仍應(yīng)提供服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)的保證責(zé)任。

　　第二十條 相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)加強對保證人從業(yè)行為的監(jiān)督管理，依法依規(guī)采取責(zé)令整改、約談、記入不良行為記錄、依法依規(guī)披露、行政處罰等處理措施。

　　保證人被相關(guān)監(jiān)管部門暫停承接業(yè)務(wù)的，交易中心可依據(jù)相關(guān)監(jiān)管部門的處理決定暫停其對接電子投標(biāo)保函平臺。保證人整改完成后應(yīng)取得相關(guān)監(jiān)管部門同意，方可重新對接。

　　第二十一條 相關(guān)監(jiān)管部門、交易中心和電子投標(biāo)保函平臺運維公司工作人員，在履行職責(zé)過程中，要嚴(yán)格遵守信息保密的規(guī)定，對濫用職權(quán)、玩忽職守、違反規(guī)定泄露信息的，依法依規(guī)給予處理；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 本辦法自2022年2月1日起施行，有效期5年。

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